近年来，柳州市司法局紧扣“教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传”五项工作部署要求，以公共法律服务进高墙活动为载体，立足于“实、强、准”三字，推动公共法律服务向监狱延伸，使服刑人员在高墙内也能享受到优质的法律服务，有力维护特定群体合法权益、保障社会公平正义，有效维护社会和谐稳定。

立足于“实”，建实平台和机制，夯实公共法律服务进高墙工作基础

一是建好实体平台。2025年5月，柳城县司法局与柳城监狱在监狱内挂牌成立 “公共法律服务工作站”，为罪犯及其家属提供法律咨询、法律援助、矛盾纠纷化解、公证、司法鉴定等 “一站式” 法律服务，率先实现公共法律服务资源向高墙内延伸。6月26日，鹿寨县公共法律服务中心驻鹿州监狱工作站在鹿州监狱挂牌成立，同时组织帮教工作人员、专职律师、公职律师现场为有需求的23名罪犯提供了法律咨询服务，耐心解答婚姻家庭、财产纠纷、子女抚养、刑满释放后政策衔接等法律问题，进一步深化了公共法律服务在监狱领域的覆盖和实践。

二是签实共建协议。市县两级司法局与辖区监狱和戒毒所签订《合作共建协议》15份，明确双方在场地支持、人员协作、信息互通、资源共享等方面的权责义务，构建起司法局主导、公共法律服务机构入驻、监狱协同保障的联动工作格局。

三是建实法律服务供给机制。通过建立地方司法行政部门与辖区监狱“双牵头”工作机制，统筹律师（含公职律师）、公证、调解、司法鉴定等司法行政资源，形成“监狱提出需求——地方精准供给——双向评估成效”的闭环治理模式。今年以来，到监狱开展现场法律咨询3000多人次，受监狱委托司法鉴定375件，法律援助刑事案件702件，为在押人员办理公证53件次，成功化解罪犯家庭矛盾纠纷335起，有效减少了因家庭问题导致的改造抵触情绪。

立足于“强”，强化联动治理和技能实践，推动公共法律服务进高墙形成合力

一是加强协调联动。地方司法行政部门与辖区监狱双方每季度召开一次联席会议，重点研讨整合律师、公证、调解等法律服务资源，扩大监狱法律公共服务站职能，形成工作合力。

二是加强源头治理。联合民盟柳州市委、市律师协会、市鉴定协会、市公证处、市法援中心等单位进监狱开展常态化法治宣传教育活动。通过法治讲座、法律咨询、发放普法手册等形式，增强罪犯法治意识，从源头上减少罪犯违法违规行为的发生。建立重点人员动态管理台账，对具有不良行为倾向、生活困难、家庭矛盾突出的罪犯进行定期走访和心理疏导，及时化解潜在矛盾纠纷，预防犯罪萌芽，提升源头治理的针对性和有效性。今年以来，到监狱开展普法讲座20次，普法讲座覆盖辖区所有监狱，发放普法手册4000多册。

三是强化技能实践。全力打造狱中改造、狱外衔接、社会治理多向发力的工作格局。构建专业法律服务矩阵，组建了由律师、心理咨询师、基层法律服务工作者、社区矫正骨干等构成的“多元化服务团”，针对高频法律、专项服务需求开展工作。重建家庭支持系统，针对罪犯家属开展“法治家访”，通过“线上调解+线下帮扶”修复家庭关系。前置介入就业帮扶，建立“狱内技能培训——狱外岗位对接”机制，与本地企业签订《刑释人员定向用工协议》，为罪犯定制叉车、家政等技能培训课程，实现“改造——就业”无缝衔接。今年以来，组建由15名律师、3名心理咨询师、20名社区矫正骨干构成的服务团，累计为500名罪犯提供心理疏导。

立足“准”，准确把握需求、精准配备力量，提升公共法律服务进高墙工作质效

一是准确把握服务需求。定期派遣公共法律服务专家团队及司法行政工作人员深入监狱一线，与监狱管理人员和罪犯开展面对面交流。运用问卷调查、座谈会、个别访谈等多样化方式，全面了解罪犯在婚姻家庭纠纷处理、财产权益维护、刑满释放后就业法律指导等方面的法律服务需求特点和痛点。对不同类型监狱、不同刑期阶段罪犯的法律服务需求进行细致分类梳理和深入分析，形成具有针对性和可操作性的需求调研报告。同时，建立监狱法律服务需求动态跟踪机制，定期回访监狱，持续收集反馈信息，及时发现前期法律服务实施效果及新出现的问题，依据实际需求动态调整法律服务方案，确保法律服务精准有效。

二是高标准培育服务人才。制定专业人才选用标准，优先选拔具备刑事法律业务经验、熟悉监狱工作特点、有良好沟通能力和心理素质的律师、公证员等。吸纳心理咨询师、社会工作者等专业人员，构建“法律+心理+社会服务”复合型服务团队。通过公开招募、资格审查、面试考核等环节，确保选用人才政治素质过硬、业务能力精湛、职业道德良好，并建立人才档案，记录服务表现与监狱反馈。

三是精准对接“双向”素质要求。定期组织进监狱的公共法律服务人员开展监狱业务知识培训，邀请监狱管理人员、狱警讲解相关制度与规范，让其熟悉工作环境。开展针对监狱法律服务场景的法律实务与沟通技巧培训，提升法律服务人员在罪犯民事权益代理、申诉控告法律指导等方面的业务水平，提升法律服务人员与罪犯建立信任关系、准确了解需求的能力。定期举办案例研讨会，分享典型案例，探讨解决方案和服务优化策略，邀请行业专家进行点评指导，促进法律服务人员不断提升业务水平和服务质量。（罗双、袁勇、黄海俊）

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